Activités commerciales soumises à autorisation : ces secteurs exigent une autorisation avant le démarrage

Quiconque souhaite ouvrir une entreprise de gardiennage, une activité de courtage immobilier, d'assurance ou de placements financiers, ou un établissement de restauration avec débit d'alcool ne peut pas simplement se lancer : ces activités comptent parmi les activités commerciales soumises à autorisation et ne peuvent être exercées qu'après une autorisation de l'administration.

En bref : Pour les activités réglementées telles que le gardiennage, le courtage immobilier, d'assurance et de placements financiers ou la restauration avec débit d'alcool, la GewO (§§ 34a–34i, 33c ss.) et la GastG exigent une autorisation préalable avec justificatifs de fiabilité, de qualification professionnelle, d'assurance responsabilité civile professionnelle et d'inscription au registre. Sont concernés tous les créateurs d'entreprise et toutes les entreprises qui souhaitent entreprendre une telle activité. Quiconque exerce sans l'autorisation risque l'interdiction d'exploiter, une amende administrative ou une sanction pénale.

Qui est concerné par l'obligation d'autorisation ?

Sont concernés les créateurs d'entreprise et les entreprises existantes qui souhaitent entreprendre une activité réglementée au sens des §§ 34a–34i, 33c ss. GewO, de la GastG ou de lois connexes. Il s'agit notamment du gardiennage, du courtage immobilier, du courtage d'assurance, du courtage de placements financiers ainsi que de la restauration avec débit d'alcool. Quiconque prévoit l'une de ces activités doit, avant la première mission ou l'ouverture, déterminer si une autorisation est requise – que l'activité soit exercée à titre accessoire ou comme activité principale. Même l'extension d'une entreprise existante à l'une de ces activités déclenche à nouveau l'obligation de vérification.

Quelles activités commerciales sont soumises à autorisation ?

La GewO énumère aux §§ 34a–34i et 33c ss. une série d'activités qui supposent une autorisation particulière, parmi lesquelles le gardiennage, le courtage immobilier, le courtage d'assurance et le courtage de placements financiers. La GastG règle en complément l'obligation d'autorisation pour le débit professionnel d'alcool. D'autres lois connexes peuvent, selon l'activité, poser des exigences supplémentaires. Ce que ces activités ont en commun, c'est que le législateur les considère comme particulièrement sensibles pour les consommateurs ou pour la sécurité publique et exige donc un contrôle préalable de l'administration avant que l'activité puisse même être entreprise.

Que devez-vous concrètement faire ?

Le chemin vers l'autorisation se résume en cinq étapes :

1. Vérifier si l'activité envisagée est soumise à autorisation (§§ 34a ss./33c ss. GewO, GastG, etc.).
2. Rassembler les justificatifs requis (fiabilité, qualification professionnelle, assurance).
3. Demander l'autorisation à l'autorité compétente/à l'IHK avant le début de l'activité.
4. Le cas échéant, procéder à l'inscription au registre des intermédiaires concerné.
5. Respecter et documenter les obligations de formation continue.

Les justificatifs exigés diffèrent selon l'activité, mais comprennent en règle générale la preuve de la fiabilité personnelle, un examen de qualification professionnelle ainsi que la souscription d'une assurance responsabilité civile professionnelle. Pour les activités d'intermédiaire, s'ajoute le plus souvent l'inscription à un registre des intermédiaires. Quelles obligations valent concrètement pour votre entreprise, un outil comme Company Audit vous le montre.

Jusqu'à quand l'autorisation doit-elle être obtenue, et à quelle fréquence doit-elle être renouvelée ?

L'autorisation doit être obtenue avant la première mission ou avant l'ouverture de l'établissement – la demande nécessite souvent plusieurs semaines de préparation, de sorte qu'elle devrait être déposée tôt. Les examens de qualification professionnelle, par exemple auprès de l'IHK, sont souvent une condition de l'autorisation et devraient donc être planifiés à temps. L'obligation ne prend toutefois pas fin avec la délivrance : dans certaines des activités citées, il existe une obligation continue de formation, par exemple à hauteur de 15 heures par an ou de 20 heures sur trois ans. Ces formations doivent être documentées afin de conserver durablement l'autorisation.

Que risquez-vous en cas de violation de l'obligation d'autorisation ?

Quiconque entreprend une activité soumise à autorisation sans l'autorisation requise risque une interdiction d'exploiter par l'autorité compétente. S'y ajoutent une amende administrative ou une sanction pénale. Même celui qui possède d'abord l'autorisation, mais ne remplit pas l'obligation continue de formation ou ne peut plus produire les justificatifs requis tels que l'assurance responsabilité civile professionnelle, risque la perte de l'autorisation et donc la fin de l'activité commerciale dans ce domaine.

Questions fréquentes

Quelles activités commerciales exigent une autorisation selon la GewO ?

Notamment le gardiennage, le courtage immobilier, d'assurance et de placements financiers ainsi que la restauration avec débit d'alcool – réglementés aux §§ 34a–34i, 33c ss. GewO et dans la GastG.

L'autorisation doit-elle être obtenue avant la première mission ?

Oui. L'autorisation doit avoir été délivrée avant le début de l'activité. Comme la demande nécessite souvent plusieurs semaines de préparation, elle devrait être déposée suffisamment tôt avant le démarrage prévu.

Quels justificatifs l'administration exige-t-elle pour l'autorisation ?

En règle générale la preuve de la fiabilité, un examen de qualification professionnelle, la souscription d'une assurance responsabilité civile professionnelle ainsi que – pour les activités d'intermédiaire – l'inscription au registre des intermédiaires concerné.

L'obligation de formation continue s'applique-t-elle de la même manière à toutes les activités soumises à autorisation ?

Non, elle n'existe que partiellement et dépend de l'activité concernée, par exemple à hauteur de 15 heures par an ou de 20 heures sur trois ans. La règle applicable dans un cas particulier doit être demandée à l'autorité compétente ou à l'IHK.

Que se passe-t-il si l'on travaille sans autorisation ?

L'administration peut interdire l'exploitation. S'y ajoutent une amende administrative ou une sanction pénale – que l'infraction résulte de l'ignorance ou ait été commise en connaissance de cause.

Source : §§ 34a–34i, 33c ss. GewO · GastG. Cet article est une information générale et ne remplace pas un conseil juridique pour un cas particulier. État : juillet 2026.